RENA最新番号 全球化与全球风险：如何校阅风险分析以叮咛威逼｜国政学东说念主

全球化与全球风险：如何校阅风险分析以叮咛威逼RENA最新番号

作家：特耶·阿文（Terje Aven），挪威斯塔万格大学当然科学与本领学院风险络续教练，络续地方为风险评估与管束；恩里科·皆奥（Enrico Zio），意大利米兰理工大学动力系教练，络续地方为复杂系统稳态和动态可靠性、脆弱系统风险评估。

开头：Terje Aven & Enrico Zio， "Globalization and Global Risk: How Risk Analysis Needs to Be Enhanced to Be Effective in Confronting Current Threats，" Reliability Engineering and System Safety， 2021， Vol.205， No. 1， pp. 1-8. 

导读

全球性危机线路了全球社会系统的脆弱性和叮咛全球性风险的纷乱挑战。那么，在全球化布景下，咱们该如何校阅风险分析，来更有用地叮咛这些出乎意料的威逼？本文深化探讨了全球化如何加多了系统性风险，并提倡了叮咛全球性威逼的新要领。

寰球政事的风险络续旅途近期引起了国内学界热议。风险兼有当然事实和社会事实两种属性，“社会要素尤其是价值要素在风险问题中不可或缺”。本文以高度不笃定、危害纷乱的全球性风险为络续对象，追忆了以前数十年间相互依存的跨国本领、经济和社会系统网罗如何形成了一个全球社会，梳理了系统性风险、复杂性表面、深层不笃定性，黑天鹅事件等既有风险评估与管束表面。在此基础上，本文以新冠病毒大流行径例，络续了全球社会诸要素之间的精良关联如何导致风险连锁爆发并扩大，指出了现时风险评估与管束框架中的重要挑战，并提倡优化路子，以便更有用地叮咛风险挑战。

小序

在经济全球化、本领创新和产业变嫌鼓吹下，全球社会当今依赖一个由跨国本领、经济和社会系统组成的相互依存的网罗开动。该网罗使东说念主员、物质、家具和办事的运输和分拨得以大规模和泛泛地开展，从而显耀改善寰球大普随处区的福利。但是，新冠病毒大流行径直威逼了东说念主的健康，转折导致全球产业、社会和文化系统暂停或减缓运转。

这一征象标明，全球性风险的作用模式也发生了纷乱变化，相互依存网罗也不可幸免大地临着潜在风险连环爆发、影响波及泛泛的挑战，其脆弱性是纷乱的、令东说念主不安的。相应地，现存风险评估与管束表面需要更新。本文旨在批判性地追忆现存视角与要领，接洽风险络续中科学与政事（推崇为专揽科学要领与模子和罗致“防患性次序”）的矛盾，为正确评估和处理上述类型的风险提供新的想考和学问，从而使咱们好像更好地叮咛像新冠病毒这么全球性、高度不笃定且收尾严重的威逼。

全球化寰球中加强风险评估与管束的必要性

一般而言，灾害是指变成毁伤、杂乱、生态杂乱、东说念主员伤一火或健康和卫生办事恶化的任何事件，其规模足以使受灾区区或地区除外住户作念出非平淡反应。灾害包括当然灾害（如干旱、地震、急流、风暴，以及传染病流行）和工业灾害（如核事故或化学事故）。灾害管束包括灾前、灾中庸灾后开展的一系列行动，贪图是留神东说念主员伤一火，减少灾害对经济的影响，重建平淡以致更好的景色。灾害风险管束指（在灾害发生前，译者注）笃定并罗致适应的防灾、减灾、备灾、济急和薪金次序。

频年来，本领创新和工业化鼓吹了全球化，导致可能发生灾害的环境发生了纷乱变化，东说念主口密度、城市化、征象变化正影响为印象灾害的发生和收尾的主要要素。有用管束灾害风险，就必须作念好准备并赶快罗致叮咛次序：应制定并罢黜某些规程；准备实足的物质和东说念主力资源；有用提供和利用这些资源。这就条件济急供应链（Emergency Supply Chain，又称东说念主说念主见供应链）经过适应的想象、管束和运作，包括先验分析，优化财政资源分拨、合理狡计重要物质的储备地点和运输智商。

风险评估和管束与灾害管束之间存在好多共同点，源于它们的四个阶段：防患/缓解、保护/准备、叮咛/响应、薪金。防患/缓解阶段包括幸免灾害发生和镌汰其发生概率的通盘行动；保护/准备阶段触及通盘减少灾害影响并将亏损降至最低安全次序和行动；叮咛/响应阶段是指在事故/晦气发生后开展济急和危机管束行动，以留神变成更大的杂乱和亏损；薪金阶段是指在事故/灾害发生后薪金平淡景色的阶段。

新冠病毒大流行对风险评估与管束的挑战

新冠病毒大流行标明，全球社会对全球性风险的泄露有两个显耀特征。一是“乐不雅偏差”（Optimistic Bias），即行径体对此类危机爆发概率和严重进程的判断过低，以为“这不会发生在我身上”，导致行径体在物质、组织、财政、政事和文化等通盘方面准备不及。二是以为有形风险危害高于无形风险（“病毒对我的伤害光显低于车祸”）。

尽管叮咛风险合理和适应逻辑的要领不是懆急，而是贬抑我方的个东说念主和潜在风险，并最大贬抑地减少潜在风险东说念主群的数目和规模。但是，用于换取方案的风险值不可能是精准的。若是凭证东说念主们对风险的看法来判断风险，那么无形风险的危害就会被放大，进而影响有用沟通和政策实施。当不笃定性和猛烈关系如斯之大时，科学原则与模子只可让位于“防患性次序”，尔后者又带来了经济社会资本透支的风险。

风险评估与管束既有视角与要领

风险评估与管束既有视角主要有四种。一是“安全科学”，该视角的中枢的“安全的社会本领方面”——需要利用不同边界和学科的学问和指示从合座上管束安全；不可能充分准确地瞻望和充分贬抑复杂系统的行径、脆弱性过火对事故和晦气的反应；除了风险分析之外，还需要探究正经性和收复力。二是“风险治理和系统性风险框架”，欧美色图该视角承认不笃定性是风险的主要组成部分，强调在评估和处理风险时需要卓越概率。在该框架下，风险处理策略分为三类：风险知情策略（以风险评估为基础）、正经性/收复力策略（以严慎原则和严慎前原则为基础）和语言策略。三是“后常态科学”，该视角以为好多风险问题触及的猛烈关系复杂、关联不笃定性很大。在遑急需要就罗致何种行作为出决定的情况下，需要对科学和政策制定罗致一种替代性和补充性的要领。这就需要卓越科学笃定的、无价值偏好的传统视角，通过学问和信息、对话和参与等不同方面鼓吹政策成为共鸣和有用实施。四是“风险科学”，该视角相同将不笃定性视为风险的主要组成部分，解说了如何相识和使用防患原则、专科风险判断与风险感知之间的区别，强调专科学问在评估和形容风险中的要紧性，格外柔软潜珍贵外事件（即“黑天鹅事件”）。

对既有视角与要领的探讨

本文将上述视角和要领共同点抽象为：①不笃定性源自潜珍贵外和不可意象的情况，是通盘视角的重要要素；必须区别不笃定性本人和测量不笃定性的要领。②风险评估提供了关联可能发生哪类事件、事件发生的频率以及若是发生这些事件可能变成的收尾的学问。③风险意志反应了哀痛和发怵等方面，但也可能包括对不笃定性的特地志判断。④在兹事体大和存在纷乱不笃定性的情况下，防患性想维是必要的；科学络续可被视为减少不笃定性的防患次序。⑤以学习为基础的适应性风险处理是允洽可取的。⑥科学为方案者提供信息，但不国法最好政策或次序是什么。

本文指出：在濒临危机时，列国政府宣称我方政策“以科学为基础”的说法不时具有误导性，因为这些政策充其量仅仅以科学为依据。科学对寰球提倡了合理的主张，但这些主张不是事实，也不是说念理。而政策反应了方案者的价值不雅，突出是衡量各利益关联方相互冲突的价值不雅。在不笃定性较大的情况下，科学提供的观点与政策制定者的探究要素和政策之间存在颠倒大的互异。

以新冠病毒大流行径例，对防控政策的反想主要集会在三个方面：一是病毒溯源。这方面暂无公允论断，但反应了通达和国际阿谀的要紧性。二是前期管控，寰球卫生组织发出了明确警告，但并未引起通盘国度的柔软，有必要校阅传染病大流行预警和国际阿谀机制。三是救灾资源分拨。将巨匠资金集会管束某一问题需要坚实的经济基础，并冲突排序常规。新冠病毒大流行阻断了物质跨境流动，线路了列国产供链的脆弱性，资源分拨压力增大。

论断

本文以新冠病毒大流行这一引东说念主注贪图寰球性危机为案例，总结了风险评估和管束要领的共同点和作用。现存表面浩繁以为：不笃定性是一个重要要素；风险评估好像提供不同风险情况下对于危机事件的学问；防患性想维、正经性和应变智商是制定适应政策的必要要领，以叮咛风险高、不笃定要素多的情况。尽管科学并不国法叮咛风险的最好政策，但它不错为方案者制订政策提供可靠信息。本文命令学界加强表面创新，整合各派系表面，提倡符合期间性格的风险处理指南。为此，政策制定和学术接洽需要愈加公开透明，荧惑充分对话和积极参与，以严慎处理风险，从而在畴昔更好地叮咛全球性威逼。

译者评论

本文的孝敬在于：揭示了风险评估与管束中科学与政事的矛盾，科学建议不可代替政策制定，但不错提供信息；政策制定是长入价值不雅和利益分拨的历程，“防患性次序”在叮咛未知风险中是有必要的。用灾害管相识释风险，丰富了风险倡导的内涵。系统梳理了系统科学边界风险评估与管束主要视角，有助于国际关系学者冲突专科壁垒，丰富络续要领。关联风险政事的接洽促使国关学东说念主反想：征象变化、卫生健康等一度属于“非传统安全”限制的议题存续、发酵，也曾对部分国度存续组成威逼，成为新的传统安全；非传统安全问题与传统安全的相互作用更为复杂，如东说念主工智能对动力供给的挑战等。以风险为络续对象，统筹全球安全与全球治理更显紧迫。

本文的未尽之处在于：一是篇幅较短，未能在抽象既有表面共同点和局限基础上给出新的风险治理与评估分析框架；二所以灾害界说风险放手了军事冲突、恐怖主见等传统安全风险；三是对风险泄露的接洽侧重公众公论，还不错深化接洽方案者对风险的泄露。

词汇积存

Emergency Supply Chain

济急供应链

Optimistic Bias

乐不雅偏差

Post-normal science

后常态科学

译者：范嘉元，国政学东说念主编舌人，天津番邦语大学国际关系学院酬酢学专科，络续敬爱敬爱为国际关系表面、中国际交、对传奇播。

校对 | 丁伟航

审核 | 丁伟航

排版 | 张嘉益

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